在澳门特别行政区(以下简称"特区")根据国家发展战略布局,顺应科技革命、产业变革、智慧城市建设的新趋势,破解发展瓶颈,推动经济适度多元发展的重要时期,《新澳门最精准正最精准龙门,数据引导计划设计_工具版6.344》(以下简称"计划")旨在为澳门对接国家大数据战略,构建数据资源应用开发平台,建立数据资源综合利用管理体系,提供科学指导和行动纲领,培育优化数字经济,维护国家安全,实现高质量发展。

　　计划由特区科技产业发展局、经济法律制度局、建设发展局、财税局和文化教育局共同组织编制。计划中的数据包含但不限于旅游服务、健康医疗服务、交通服务、文化服务等重点领域的关键信息。计划在落实澳门区域整体发展规划、数字化产业规划、信息技术产业规划和发展计划等方面具有重要指导作用。

一、发展背景及总体要求

　　1.新的发展形势与需求随着大数据行业日新月异的快速发展,新技术、新产品、新模式层出不穷,数据的需求市场加速扩大,体制机制不断优化。大数据正与各行各业深度融合,加快在旅游、医疗、交通、文化等重点领域数据有机流动,成为推动社会进步、引领产业发展的新引擎。

　　2.澳门大数据发展的现状与问题当前,澳门数据存量较大,但价值挖掘的广度和深度不够，软件配套设施及应用服务的改造尚未到位。数据资源开发利用体系与市场体系不健全的问题较为突出。对培养高素质人才和本土人才提出了更高要求。基于数据资源的新兴经济业态人才需求,与澳门教育政策和技能培训政策不能完全匹配,导致澳门发展大数据行业捉襟见肘。在开放商和运营商的数据生态方面,澳门数据开放度仍然不高,产业生态存在"生产自给"的局限性。

　　3.指导思想与基本原则

　　(1)坚持融入国家发展战略。

　　(2)坚持改革创新,激活数据要素价值。

　　(3)坚持突出重点,着力提升数字治理能力。

　　(4)坚持多级联创,推动全域整体布局。

　　4.主要目标

　　(1)数据资源基础初步形成较完善的以政府数据为核心、行业数据及社会数据为补充的数据资源体系。

　　(2)数据资源整合不断加强。

　　(3)数据开发利用效果显著。

　　5.部门分工及协作单位

　　由澳门科技产业发展局、经济法律制度局、建设发展局、财税局和文化教育局共同担任主要牵头部门。由其他政府部门及各大企业共同担任协作单位。

二、战略定位与发展布局

　　深化数据资源开放共享,构建精细化的信任体系,进一步整合政府资源,释放数据价值。通过调整内部工作流程,由基础设施建设导向,转变为依托特定业务领域和应用需求的政用、商用和民用模式。优先选择市场潜力较大的旅游服务、健康医疗服务、交通服务、文化服务等领域,引导数据资源由无序开发向有序开发转变,逐步培育新兴战略产业。

　　提升数据资源创新能力。对传统基础设施更新改造,加大示范区建设的力度,在为特区政府等机构提供强大的信息支撑的同时,保障数据安全和个人隐私。加大在人才引进、技术研发等方面的投入,通过构建数据资源平台,为行业发展提供数据支持。

　　完善数据资源开发利用规范体系。强化数据标准制定,推动数据开发利用的规范化、标准化。优化公共数据资源全生命周期管理机制,建立数据开发共享、运营管理、效能评估等方面的制度规范。健全数据资源保密、防范技术和管理体系,力争在数据权益保护领域实现突破。

　　落实落细落小,建立数据资源应用开发平台。根据实际发展需要,对应重要任务的分工,将任务分解传导到各个部门。明确规划年度目标,建立检查考核和激励机制。

三、特色应用及示范推广

　　坚持功能集聚和区域协同,特别注重在数据资源应用开发平台的建设。充分利用示范区资源集聚和应用发展优势,分步骤、分重点进行数据资源综合利用与管理。探索新的管理规范和技术规范,推动形成数据开发、集成、处理的技术体系和平台体系。开展以数据资源开发应用的新经济、新业态和新模式的实验试点。总结发展经验,加强推广成果的优化应用。

　　(一)数字经济领域应用与创新

　　(二)数字化社会治理应用与创新

　　(三)数字生活服务领域应用与创新

四、组织保障与支持

　　发展示范区是建设一朵"最精准正最精准龙门"的关键性举措,需要政府各级部门的积极参与。尽快建立多部门会商机制,形成多方合力,尽快出台支持建设示范区发展的文件。整合现有的规章制度和管理权限,对数据资源应用开发平台的管理方式进行研究。

　　1.组织领导

　　2.政策环境

　　3.要素投入

　　(1)数据资源应用开发平台发展规划的用地需求将纳入澳门市总体规划。

　　(2)存续项目用地的调整将支持清单数据资源开发利用建设。

　　(3)将积极争取上级支持解决区内数据中心建设、运营问题。

　　(4)加强配套设施建设,保障项目用地需求。

　　(5)加快筹建特区数据中心。

　　4.监督管理

　　5.社会责任

　　(1)将文明、交往准则行为纳入特区市民素质提升工程。

　　(2)通过加强公共文化基础设施建设,举办公民道德论坛,塑造市民的新认同、新共识。

　　(3)引导社会组织、企业、个人及其他利益主体共同参与,打造社会协同创新平台。